Vartijoiden tutkintokoulutus lakisääteiseksi!
Yhteiskunnan kokonaisturvallisuus on meille jokaiselle tärkeä osa arkista elämäämme. Muuttunut turvallisuustilanne vaatii yhteiskunnan tukipilareita sopeutumaan muutoksiin vähintään samassa tahdissa. Poliisilla on oma tehtävänsä yhteiskunnan yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpidossa. Poliisin ei ole kuitenkaan tarkoituksenmukaista eikä mahdollista olla kaikkialla. Monet palveluntarjoajat, joiden palveluita me jokainen käytämme jopa päivittäin, ostavatkin turvallisuutta palveluna. Yksityisen turvallisuusalan tehtävänä on tarjota tätä palvelua niin kauppoihin, teollisuudelle kuin sosiaali- ja terveysalan toimipisteisiinkin. Yksityisen turvallisuusalan toimintaa ohjaa laki yksityisistä turvallisuuspalveluista. Tämä laki määrittelee mm. kuka saa toimia vartijana ja järjestyksenvalvojana, millaiset edellytykset ja koulutus heiltä vaaditaan ja kuka toimintaa valvoo. Tähän lakiin me, sinä ja minä, haluamme toimialan kehitystä edistävän muutoksen. Tässä aloitteessa keskitymme vain vartijan toimenkuvaan, koska siinä tehtävässä iso osa alan työntekijöistä toimii läpi vuoden leipätyönään. Tämän aloitteen tarkoitus on mahdollistaa yksityisen turvallisuusalan kestävä kehitys, parantaa yhteiskunnan ja yksilöiden turvallisuutta ja luoda luottamusta yksityisen turvallisuusalan toimijoiden ja kansalaisten välille.
Vartijan tehtäviin kuuluu omaisuuden vartiointi ja henkilön koskemattomuuden suojaaminen, tietyissä yhteyksissä myös rikoksen paljastaminen. Omaisuuden vartioinnilla tarkoitetaan esimerkiksi kaupan myyntiartikkelin näpistyksen estämistä tai rakennustyömaan työkoneiden ja rakennusmateriaalien anastamisen estämistä. Henkilön koskemattomuuden suojaamisella tarkoitetaan mm. tilannetta, jossa aggressiivinen asiakas uhkaa pahoinpidellä myyjän ja vartija kutsutaan paikalle estämään uhkauksen toteuttaminen. Mikäli henkilö anastaa/näpistää tai pahoinpitelee toisen ihmisen, syyllistyy hän rikokseen ja vartija voi suorittaa tämän johdosta kiinnioton. Peruste tälle toimivaltaiselle toimenpiteelle tulee laista. Vartijan oikeudet toimia erilaisissa tilanteissa perustuvat aina lakiin. Kun vartija suorittaa kiinnioton, puuttuu hän toisen ihmisen perustuslaillisiin oikeuksiin. Perustuslaki on oikeusjärjestelmämme kivijalka. Oikeutemme vapauteen, liikkumiseen ja itseilmaisuun varmistetaan tällä lailla. Vartijalla on oikeus toimivaltansa puitteissa puuttua näihin oikeuksiin tietyissä tilanteissa. Kuulostaa aika merkittävältä oikeudelta, eikö? Ja sitä se onkin! Emmekö siis ole iloisia siitä, että tällaista työtä tekevä henkilö ymmärtää työnsä erityislaatuisuuden, tuntee toimenkuvaansa ohjaavat lait, osaa kunnioittaa myös toimenpidettä suorittaessaan toisen ihmisen perusoikeuksia eikä ylitä toimivaltansa rajoja, koska on perehtynyt niihin niin perusteellisesti, että osaa ihmis- ja perusoikeudet vaikka unissaan?
Niin, näin me haluamme sen olevan. Tällä hetkellä tilanne on kuitenkin se, että vartijana toimimiseen vaaditaan 120 tunnin koulutus. Ensin 40 tunnin väliaikaisen vartijan koulutus, jonka pohjalta voi toimia 4 kuukautta väliaikaisen vartijan tehtävissä, mikäli poliisi antaa henkilölle tähän hyväksynnän. Tämän jälkeen hän suorittaa 80 tunnin koulutuksen, jonka jälkeen hän voi toimia vartijana viisi vuotta kerrallaan, mikäli poliisi antaa hyväksynnän eli myöntää hänelle vartijakortin. Nämä koulutukset ovat hyviä! Niiden sisältö on tarkoin suunniteltu ja sisältää tietoa valtavan paljon. Kaikkea ei mitenkään voi näiden päivien aikana oppia eikä se ole tarkoituskaan, iso osa työstä opitaan tekemällä sitä itse työtä. Ongelma tässä kuitenkin on se, että puhumme nyt työtehtävästä, jonka tekijä toimii usein yksin ja kohtaa vaativiakin tilanteita, joissa voi tapahtua vakavia asioita nopeasti. Silloin työntekijällä täytyy olla varmuus omasta osaamisestaan ja kyky toimia sen mukaan. Sen lisäksi näiden toimien ja toimenpiteiden tulee olla lainopillisesti oikein myös toisen ihmisen perusoikeuksien näkökulmasta, pelkkä oma ajatus siitä että "ehkä osaa", ei riitä. Hyvä on myös huomioida, että vartijan ja järjestyksenvalvojan tehtävät ovat ainoita toimenkuvia, joissa laki mahdollistaa toisen ihmisen perusoikeuksiin puuttumisen ILMAN TUTKINTOVAATIMUSTA!
Tämän vuoksi lähdemme ajamaan eteenpäin lakimuutosta alaa ohjaavaan lakiin. Tämä muutos takaa, että vartijalla on vähintään toisen asteen koulutus omalta alaltaan ja hän on perehtynyt tehtäviään ohjaavaan lakiin. Tämä muutos ei ole keneltäkään pois. Alan koulutukset on helposti sidottavissa työelämään, yritykset saavat ammattitaitoisempia tekijöitä, kansalaisten oikeusturva paranee ja vartijoiden työturvallisuus ja alan arvostus kohenevat.
Alan yrittäjänä, kehitystyö on minulle tärkeää. Haluan, että tulevat turvallisuuden ammattilaiset voivat tehdä työtänsä varmuudella ja ylpeydellä ja, että kansalaisilla on perusteltu syy luottaa kohtaamaansa vartijaan. Siksi pyydänkin sinun apuasi. Varmistetaan yhdessä yksityisen turvallisuusalan kehitystyö ja saatetaan yhteinen toiveemme turvallisemmasta yhteiskunnasta maamme päättäjien käsiin.
Mahdollisia haasteita
"Jos tämä laki menee läpi, ei meillä enää riitä työvoimaa. Ei ihmiset enää hakeudu vartijan tehtäviin!"
Ajattelumme on monesti sidottu sen hetkiseen henkilökohtaiseen tietoomme ja omiin kokemuksiimme omasta ympäristöstämme. Olemme pitkään eläneet yksityisellä turvallisuusalalla työkulttuurissa, joka on perustunut työn helppoon saavutettavuuteen. Muutokset aiheuttavat hyvin usein vastustusta ja kitkaa, kunnes mielemme hyväksyvät uuden normaalin. Sama toteutuu tässä asiassa.
"Miksi muka voi sitten toimia kahden vuoden aikana vartijana? Miksei heti vaadita tutkintoa?"
Nykyisessä käytännössä (eli työtä saa tehdä vartijan peruskoulutuksen ja poliisin hyväksynnän jälkeen) on hyvänä puolena se, että henkilö pääsee kokeilemaan onko tämä ala hänelle sopiva. Näin saamme myös suhteellisen nopeasti ihmiset töihin. Tätä ei kannata muuttaa, mutta sitä pitää kehittää. Esimerkiksi alan ammatti- tai erikoisammattitutkinnon voi töiden ohessa suorittaa kahdessa vuodessa. Töiden ohessa suoritettuna opinnoista saa maksimaalisen hyödyn niin työntekijä, työnantaja kuin yhteiskuntakin.
"Eihän kukaan tota tutkintovaatimusta valvo, kun siinä on kaksi vuotta mahdollista toimia ilman tutkintoa!"
Valvontavastuu on työnantajalla ja poliisilla sekä poliisihallituksella. Paikallinen poliisi tekee säännöllisiä tarkastuksia alueensa vartioimisliikkeisiin ja tarkistaa kattavasti toimintaan liittyviä tietoja ja dokumentteja. Kansalaisaloitteeseen on tehty myös lisäys, jonka ansiosta poliisilla olisi oikeus nähdä työntekijöiden koulutustiedot. Tästä tarkastuksesta tehty pöytäkirja lähetetään poliisihallitukselle. Työnantajalle on aloitteessa lisätty sakkouhkainen velvollisuus huolehtia työntekijöidensä koulutusten ajantasaisuudesta.
"Mitä jos ei pääse tutkinnon osia läpi? Sitten ei voi tehdä töitä! Onko se sitten oikein sitä ihmistä kohtaan?"
Kyseisen alan tutkinnonosat eivät ole äärimmäisen vaikeita suorittaa. Mahdollisissa oppimisen haasteissa, on oppilaitoksilla tarjolla tukea oppimisen tueksi. Mikäli henkilö ei parhaimmasta yrityksestäänkään ja henkilökohtaisesti suunnitellusta tuesta huolimatta pääse opinnoista läpi, herää kysymys vastaako tämä henkilö henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan vaatimuksia, jotka vartijalle asetetaan.
"Mitä jos työntekijä vaan vaihtaa työpaikkaa ja sanoo, ettei ole tehnyt kahta vuotta töitä? Sittenhän kaikki vaan vaihtavat työpaikkaa kahden vuoden välein ja kiertävät lakia"
Suomessa toimii tällä hetkellä kolme suurta yritystä, jotka työllistävät alalla eniten. Heidän omat järjestelmänsä tunnistavat toki henkilöt, jotka ovat työskennelleet esimerkiksi saman yrityksen eri yksikössä. Ala on myös suhteellisen tiivis siinä mielessä, että jopa eri kaupungeissa toimivat vartijat ja järjestyksenvalvojat tuntevat toisiaan ja usein työskentelevät tapahtumissa yhdessä kesäisin. Kysymyksen mukainen vilpillinen toiminta voi teoriatasolla tuntua helpolta mutta ei sitä käytännössä ole. Matalapalkka-alana myös työvuosien kerryttämä palkanlisä houkuttelee tekijöitä, joten huijaamisesta tulisi myös taloudellista menetystä työntekijälle. Tällaisen tilanteen vastaan tullessa, voi poliisi myös harkintansa mukaan miettiä hyväksynnän peruuttamista. Yksi edellytys vartijana toimimiselle on rehellisyys.
"Ei kenelläkään ole resursseja valvoa tutkintojen suorittamisia, jos sitä ei tarvitse olla suoritettuna ennen työsopimuksen tekoa!"
Ongelma ei ole varsinaisesti resurssit vaan se, että uudessa tilanteessa yritykset joutuvat miettimään kuka tekee ja mitä, mikä on kenenkin vastuu. Tämä on aivan normaalia työelämän muutosjohtamista, joka haastaa jokaista toimialaa. Kyse on enemmän siitä, kuinka joustavasti organisaatiot pystyvät muutoksiin vastaamaan.
"Tää on ihan säälittävä yritys saada muutosta aikaan! Kerralla vaan remonttiin koko systeemi eikä mitään tälläsiä pilkkumuutoksia lakiteksteihin! Tällä ei ole mitään merkitystä!"
Muutos on prosessi. Lakimuutoksella ei ole tarkoitus tehdä kiusaa tai ravistella rakenteita niin, että koko infra murenee. Tarkoituksena on edistää alan kehittymistä ja päästä pitkällä aikavälillä yhdenvertaiseen asemaan muiden alojen kanssa koulutuksen ja palkankehityksen suhteen.
"Miksi mun pitäisi välittää jostain lelupoliisin koulutuksesta?! Ei koske mun elämää millään lailla!"
Pikaisella ajattelulla näin voisi kuvitella. Kuitenkin, kun lähdemme kodistamme tekemään mitä tahansa ympäristöön, jossa on mitä tahansa palvelua, huomaamme vartiointipalveluiden sijaitsevan kaikkialla näistä paikoista. On paikallisvartiointia, kuten myymälävartijat, hälytysvartiointia, jota tekevät piirivartijat tai aulavartiointia, kuten monesti yritysten auloissa tai virastoissa. Kaikkialla, missä on ihmisiä tai luonnonvoimia, saattaa sattua ja tapahtua kaikenlaista. Silloin on hyvä voida luottaa siihen, että paikalla jo oleva tai sinne saapuva vartija tarttuu haasteisiin varmoin ottein, tietäen täsmälleen mitä tehdä.
"Mitä, jos työntekijä tulee raskaaksi, sairastuu pitkäaikaisesti tai aloittaa varusmiespalveluksen?"
Näissä tilanteissa on tukena aina jonkinlainen virallinen dokumentti. Valvova viranomainen voi tarkastusta tehdessään huomioida nämä pakottavat seikat, kunhan tilanteiden dokumentointi on tehty kunnolla.
"Miksi työntekijää ei rangaista siitä, että huijaa tutkintoasiassa vaikka elinkeinoluvan haltija tuomitaan turvallisuuspalvelurikkomuksesta?"
Tätä huijausyritystä voidaan pitää vakavuudeltaan melko vähäisenä ja sen onnistumista pienenä riskinä. Haluamme myös, että ihmiset työllistyvät. Useimmat meistä tekevät nuorena aikuisena hölmöjäkin ratkaisuja ja tällaisen teon ei tarvitse seurata pitkälle elämään. Jos tämän teon lisäksi on muutakin, mikä viittaa epärehellisyyteen, on poliisilla tässäkin kohtaa mahdollisuus katsoa henkilön olevan sopimaton vartijan tehtäviin.
"Miksi pitää sitten säilyttää vartijakortti ja keksiä lisää käytössä olevia termejä? Eikö voisi olla vaan yksi vaatimus, jonka toteutuessa voisi toimia vartijana?"
Tarkoitus ei ole muuttaa koko rakennetta vaan laittaa liikkeelle kehityksen sammaloitumaton kivi. Korttijärjestelmä toimii ja mahdollistaa työelämässä oppimisen sekä nopeastikin työvoiman lisäämisen, tätä ei tarvitse muuttaa. Mutta nyt on aika nähdä, että työelämän kestävän kehityksen periaatteet koskevat myös yksityistä turvallisuusalaa.
"Kuka päättää, mikä on soveltuva korkeakoulututkinto? Voiko vaikka insinööri, sosionomi tai lääkäri olla soveltuva? "
Yksityisen turvallisuusalan toimeksiannot toteutuvat monenlaisissa ympäristöissä. Teollisuudessa, sairaaloissa, virastoissa, sosiaalialan toimipisteissä. Korkeakoulututkinnon suorittaneet usein hakeutuvat asiantuntijatehtäviin, jollaisiksi voidaan katsoa tällä alalla esimerkiksi palveluesihenkilön tehtävät. Vartijan toimenkuva ja työn riskit ovat hyvin erilaiset paperitehtaassa kuin sairaalan yöpäivystyksessä. Tällöin on erittäin suuri voimavara, että työnjohdossa on henkilö, jolla on asiakkaan toimialan osaamista. Tätä haluamme ehdottomasti edistää.
"Onko tämä muutos autuaaksi tekevä ja aukoton? Takaako tämä, ettei mitään ongelmia lain soveltamisessa tule ja kaikki toimii niin kuin kuuluukin?"
Ei totisesti eikä ole tarkoituskaan. Tämä on alku ja mahdollisuus yrityksille saada omaehtoista kehitystä eteenpäin. Laadun merkki ei koskaan saa olla se, että täytetään minimivaatimukset. Jotta voit kilpailla laadulla, täytyy tarjota jotain enemmän ja parempaa kuin muilla. Tällä hetkellä yksityisen turvallisuusalan minimikriteerit ovat niin vähäiset, että jotkut ajattelevat perustutkinnon olevan kilpailuvaltti palvelua ostavan asiakkaan silmissä. Tämän pitäisi olla ehdoton minimi, kuten se on lähes kaikilla muillakin aloilla.
"Pitääkö kaikkien Suomen vartijoiden nyt lähteä opiskelemaan amistutkintoa?"
Ei! Sitä ei koulutusjärjestelmämme kestäisi. Parasta olisi, jos lakimuutos tulisi voimaan siten, että 3.8.2026 ja sen jälkeen suoritetut vartijan peruskoulutukset olisivat tämän muutoksen piirissä. Tällöin muutos olisi toteutettavissa ja yrityksillä sekä yksilöillä olisi mahdollisuus asennemuutoksen myötä tulevaisuudessa tehdä koulutuksesta normi myös vanhempien työsuhteiden osalta.
"Poliisin ja rajavartiolaitoksen avuksi asetetulla järjestyksenvalvojalla pitää olla sekä vartija- että järjestyksenvalvojakortit ja heidän työnsä näyttää olevan aika lähellä poliisin työtä, kun esimerkiksi kauppakeskuksissa ja liikenneasemilla puuttuvat sellaisiin levottomiin tilanteisiin ja häiriöihin mihin poliisikin yleensä puuttuu. Miksei muutosehdotuksessa puhuta heistä mitään? Eikö muutokset koske heitä sitten lainkaan?"
Laki yksityisistä turvallisuuspalveluista sanoo seuraavaa prjv-kohteeseen järjestyksenvalvojien asettamisesta (suora lainaus): Lupa järjestyksenvalvojien asettamiseen on voimassa enintään viisi vuotta. Lupaan voidaan liittää järjestyksenvalvojien koulutukseen, voimankäyttövälineiden kantamiseen, toimialueeseen sekä sijoitteluun ja lukumäärään liittyviä ehtoja. Luvan myöntänyt poliisilaitos voi tarvittaessa peruuttaa luvan sekä muuttaa luvan ehtoja tai voimassaoloaikaa sellaisten olosuhteiden muutosten vuoksi, joilla on olennaisia vaikutuksia toimialueen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiselle.
Mikäli aloite menisi läpi ehdotetussa muodossa, voisi lupaa myöntävä poliisilaitos asettaa lupaehtoihin vaatimukset koulutuksista, jotka vastaavat aloitteen muotoa. Tarkoituksena on, että aloite tässä muodossaan antaa vipuvartta myös viranomaisille vaatia yksityisen turvallisuusalan toimijoilta enemmän. Tässä on hyvä muistaa, kuten aiemmin mainittu, muutoksen olevan prosessi. Kaikki asiat eivät muutu kerralla, eikä ole tarkoituskaan. Hallittu muutosprosessi vie aikaa ja sen onnistumisen todennäköisyys on merkittävästi suurempi kuin kertarytinällä pakotettu rakennemuutos. Nyt olemme pohjustamassa järjestelmällistä ja pitkälle kantavaa kehitystä.
Tiesitkö?
Yhteiskunnan turvallisuusstrategia (Valtioneuvoston periaatepäätös) mainitsee yksityisen turvallisuusalan poliisin sidosryhmänä sisäisen turvallisuuden ylläpidossa!